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PTInforme presenta sugerencias para el mercado regulado de carbono
ICC Brasil y WayCarbon publican un informe elaborado conjuntamente para apoyar al Gobierno Federal en la estructuración técnica del Sistema Brasileño de Comercio de Emisiones (SBCE). El documento proporciona información técnica para los debates sobre la acreditación de metodologías y la definición de criterios de integridad para la aceptación de compensaciones en el mercado regulado nacional. El estudio forma parte de la iniciativa financiada por el programa británico UK PACT Brasil, cuyo beneficiario directo es el Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios (MDIC).
El estudio se basa en la Ley n.º 15.042 de 2024, que creó el sistema brasileño y establece la acreditación de metodologías para el uso de créditos de carbono como compensaciones en el ámbito del mercado regulado. A partir de un análisis de los documentos orientativos de 10 estándares de certificación independientes presentes en el mercado voluntario del país, el informe identificó, en un primer momento, cuáles serían los requisitos metodológicos mínimos en cuanto a adicionalidad, escenarios de línea de base y cuantificación de la reducción o eliminación de emisiones, entre otros aspectos, que son fundamentales para la calidad y la integridad ambiental de los certificados generados. Basándose en dichos requisitos; en las reglas, modalidades y procedimientos para el mecanismo del Artículo 6.4 del Acuerdo de París, y en los Principios Fundamentales del Carbono (CCP, por sus siglas en inglés) del Consejo de Integridad para el Mercado Voluntario de Carbono (ICVCM, por sus siglas en inglés), se analizó entonces una muestra de 25 metodologías de esos estándares.
El objetivo del estudio no es determinar qué metodologías deben priorizarse en el SBCE, sino proporcionar la base técnica para futuros debates normativos en consonancia con los compromisos climáticos de Brasil y las prioridades nacionales.
«Este informe se ha estructurado con el objetivo de contribuir a los debates del Gobierno Federal en la construcción de un Sistema Brasileño de Comercio de Emisiones efectivo y regido por una alta integridad. Nuestro objetivo es proporcionar elementos que ayuden a garantizar que las unidades generadas en el país cuenten con la confianza necesaria de los inversionistas y estén alineadas con las mejores prácticas y los principales estándares internacionales. «Además de reducir los costos de cumplimiento, esta interacción bien gestionada entre el mercado regulado y el voluntario puede incentivar la descarbonización y nuevas oportunidades, incluso en sectores que tal vez no estén sujetos a regulación», afirma Gabriella Dorlhiac, directora ejecutiva de ICC Brasil.
El estudio consideró metodologías de cinco ámbitos con una representatividad relevante en el mercado de carbono voluntario actual del país: la forestación, la reforestación y la revegetación (ARR), la reducción de emisiones por deforestación y degradación forestal (REDD+), el manejo forestal mejorado (IFM), la gestión de tierras agrícolas (ALM) y el biogás.
En el caso de las soluciones basadas en la naturaleza, por ejemplo, el documento identifica como tendencia la adopción de líneas de base dinámicas y jurisdiccionales para proyectos de conservación forestal, y destaca que las metodologías suelen recomendar la reserva de las reducciones y/o eliminaciones de emisiones generadas —dejando una reserva de las unidades generadas en una cuenta de amortiguación o un fondo de garantía — para minimizar el riesgo de no permanencia asociado a este tipo de proyectos. En el caso de las metodologías utilizadas en sectores como la agricultura y la ganadería y el biogás para la generación de energía eléctrica, se destacan la aplicación y la adaptabilidad a la realidad brasileña y el uso de estudios de caso como una buena práctica para facilitar la elaboración de proyectos.
«Los mercados de carbono son mecanismos esenciales para promover la reducción de emisiones de manera rentable, al tiempo que ofrecen previsibilidad regulatoria y señales económicas para las empresas. En este contexto, las políticas climáticas como el SBCE son indispensables para acelerar el camino hacia una economía de bajas emisiones de carbono», afirma Henrique Pereira, director de operaciones y cofundador de WayCarbon.
Principales conclusiones
Una de las principales conclusiones del informe es que, para garantizar la calidad y la integridad de los créditos en el mercado regulado, los criterios meramente metodológicos pueden no ser suficientes. Es importante que, además de la acreditación de metodologías, se evalúen las normas y elementos adicionales de los estándares de certificación, la adopción de salvaguardias socioambientales y los análisis de riesgo que incluyan aspectos socioeconómicos, legales y de permanencia para la protección de los derechos de las comunidades tradicionales y los pequeños productores. También concluye que dicho proceso de evaluació e debería ser llevado a cabo por verificadores que cuenten con respaldo y aceptación en los mercados internacionales, pero que conozcan la realidad brasileña y estén acreditados por un organismo brasileño responsable.
El trabajo también recomienda la implementación de ciclos regulares de reevaluación por parte del organismo gestor del SBCE para la inclusión de nuevas metodologías o de versiones actualizadas de metodologías existentes, a fin de considerar los avances científicos y las nuevas tecnologías de mitigación en las metodologías acreditadas por el sistema.
