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PTNuevo estudio de WayCarbon e ICC se centra en la regulación del mercado de carbono
WayCarbon, empresa global y referente en soluciones orientadas a una transición justa y resiliente hacia una economía net zero, e ICC Brasil – Cámara de Comercio Internacional, capítulo brasileño de la mayor organización empresarial del mundo, presentan la tercera edición del estudio “Oportunidades para o Brasil em Mercados de Carbono” (Oportunidades para Brasil en los Mercados de Carbono), con el objetivo de analizar los impactos potenciales del establecimiento del mercado regulado brasileño y del CBAM (Border Adjustment Mechanism) de la Unión Europea en la competitividad del país.
A medida que nos acercamos a 2030, la fecha límite establecida por muchas naciones para reducir las emisiones, las políticas climáticas son aún más específicas, debatidas y mejor definidas en todo el mundo. A finales del año pasado, la UE adoptó un mecanismo de ajuste en frontera de carbono (CBAM) destinado a sustituir las asignaciones gratuitas otorgadas a los exportadores, impedir que las empresas europeas trasladen su producción a países menos restrictivos ambientalmente y mejorar la competitividad de sus productos, además de alentar a los exportadores de países como Brasil a reducir sus emisiones.
“Regular el mercado de carbono en Brasil nos protege de los efectos desfavorables del CBAM de la UE y nos hace más competitivos, ya que aumenta nuestra relevancia en el contexto global. El estudio de WayCarbon e ICC apoya la discusión sobre el impacto de regular nuestro mercado y saca a la luz la urgencia de definir principios que aporten ventajas a la política climática global”, dice Henrique Pereira, COO de WayCarbon.
Las definiciones creadas por el CBAM de la UE podrían impactar negativamente la economía brasileña con restricciones y tributación, con una pérdida de ingresos de hasta US$ 444,3 millones con las exportaciones de productos intensivos en energía, una reducción del 1,49% con relación a un escenario sin CBAM. La fijación del precio del carbono es una herramienta que puede ayudar a las organizaciones a incorporar el impacto financiero del cambio climático en su toma de decisiones y, al mismo tiempo, fomentar la reducción de sus emisiones.
Por lo tanto, cuando los países adoptan políticas climáticas más ambiciosas en respuesta al CBAM de la UE, la mejora general es significativa, ya que las reducciones en las emisiones globales tienden a aumentar. Sin embargo, mientras los gobiernos no se adhieren al mecanismo, el CBAM de la UE aumenta la distancia entre los países desarrollados y en desarrollo, ya que protege al primer grupo, que no sufre una caída en las exportaciones.
“El estudio, además de orientar la discusión sobre el impacto de la regulación del mercado de carbono en Brasil, resalta la importancia del diálogo entre los distintos sectores de la economía brasileña. Las empresas del sector privado brasileño deben tomar la iniciativa y contribuir intensamente a la definición de los factores y principios que guiarán el éxito de esta regulación y garantizarán que cualquier impacto negativo en nuestro país proveniente de otros mecanismos adoptados internacionalmente pueda ser mitigado”, explica Gabriella Dorlhiac, Directora Ejecutiva de ICC Brasil. “ICC Brasil cree que el avance en la implementación de un mercado regulado en el país es un factor importante para garantizar que las empresas brasileñas, tanto públicas como privadas, mantengan o incluso aumenten sus ventajas competitivas en los mercados internacionales”.
Además del desarrollo del estudio por WayCarbon e ICC, apoyan la iniciativa: Itaú, Ibá, Schneider Electric, KPMG, AES, Shell, Santander, Marfrig, Natura&Co, Tauil & Chequer Advogados, Trench Rossi Watanabe Advogados y Demarest.
Sectores brasileños afectados por el CBAM de la UE:
Las exportaciones de diversos productos al bloque europeo se verán afectadas por el CBAM, ya que, según la propuesta, la aplicación de tarifas se basará en la diferencia de emisiones de los productos importados con respecto a los europeos. Entre las producciones más impactadas se encuentran: hierro, acero, aluminio, fertilizantes, cemento, electricidad e hidrógeno. Brasil se encuentra entre los principales exportadores a la Unión Europea en los sectores siderúrgico, de aceites y grasas vegetales y animales, además de ser menos intensivo en carbono en la producción de energía y la agricultura.
Al calcular la huella de carbono en la producción de 1 tonelada de los productos mencionados, Brasil, según datos de Ecoinvent, agrega:
- 2,14 tCO2e en producción de acero (en comparación con 2,18 tCO2e en el promedio mundial);
- 3,04 tCO2e en la fabricación de aceites y grasas vegetales y animales (frente a 7,82 tCO2e en la media mundial);
- 0,344 tCO2e en extracción de petróleo y gas (en comparación con 0,385 tCO2e en el promedio mundial)
Los datos representan una ventaja competitiva para Brasil en relación con la huella de carbono de estos ítems, ya que la Unión Europea no es autosuficiente en estos casos. Principalmente en la fabricación de aceites y grasas vegetales y animales, la producción brasileña es significativamente más ventajosa. Sin embargo, la regulación del mercado se vuelve esencial para mantener la competitividad.
Impactos socioeconómicos de la regulación del carbono:
Los efectos macroeconómicos de un CBAM dependen de la forma en que se diseña y analiza el instrumento. Los estudios de modelización sugieren que el CBAM de la UE podría dar lugar a un aumento del PIB de la UE del 0,2% para 2030 y del 0,4% para 2050, además de generar alrededor de 600 mil puestos de trabajo adicionales. En Brasil, la introducción de mecanismos de fijación de precios permitiría alcanzar metas nacionales de mitigación con menores costos y afectaría a diferentes agentes y sectores de la economía, especialmente aquellos previamente señalados en los que el país se destaca, además de estimular beneficios sociales conjuntos, como inclusión social y generación de ingresos para comunidades locales, poblaciones indígenas, ribereñas y/o quilombolas.
La asignación de los recursos generados tendría un impacto en la transición justa, como explica Henrique Pereira, COO de WayCarbon: “El uso de los ingresos de los Sistemas de Comercio de Emisiones, dependiendo de cómo se delimiten, puede influir en la transición justa y subsidiar a las poblaciones en las zonas más vulnerables, por ejemplo”.
Principales recomendaciones para la regulación del mercado en el estudio WayCarbon ICC
Incluso con el avance del PL 412/2022, aún son necesarias discusiones de decretos, por ejemplo, ya que la ley traerá principios que necesitan aditivos que orienten el mercado. Por lo tanto, el estudio brinda recomendaciones para la evolución del tema:
Gobierno brasileño:
Implementar un sistema regulado de precios del carbono (ETS) que garantice que haya una exención o reducción de las tarifas impuestas por el CBAM de la UE para los productos exportados.
Establecer fases para la implementación del ETS con el fin de: iniciar la implementación regulando los sectores de combustibles e industrial y ampliar el número de sectores regulados; reducir gradualmente el límite del ETS; incluir inicialmente compensaciones nacionales en el ETS brasileño para los tipos de proyectos elegibles; y reevaluar periódicamente los impactos del ETS, con el fin de garantizar la eficacia de la política de precio del carbono.
Reciclar de forma efectiva y justa los posibles ingresos, con el fin de compensar el efecto distributivo negativo sobre la renta de los más vulnerables y en sectores cuya competitividad se verá afectada por el mecanismo de precios, así como para realizar inversiones en descarbonización o proyectos de I&D.
Estudiar la implementación de un impuesto al carbono sobre productos importados en el país, de manera concomitante con el establecimiento del ETS, similar a otros mecanismos de ajuste fronterizo.
Sector privado:
Priorizar la descarbonización como una estrategia urgente a implementarse, de forma independiente y en paralelo al proceso de creación de un mercado regulado en Brasil.
Ampliar los esfuerzos para reducir y eliminar las emisiones de GEI invirtiendo en desarrollo tecnológico e innovación.
En el caso de actores que ofrecen créditos de carbono, invertir en proyectos que incluyan participación y generen ingresos para las poblaciones indígenas y tradicionales, con el objetivo de incluir compensaciones en el mercado regulado brasileño.
Fortalecer el involucramiento del sector financiero para incrementar la liquidez del mercado y las posibilidades de financiamiento y mecanismos financieros para proyectos de descarbonización. Se deben desarrollar otros mecanismos financieros para reducir el costo de capital de las entidades reguladas.
¿Cómo acceder al estudio de WayCarbon e ICC?
La tercera edición del estudio “Oportunidades para o Brasil em Mercados de Carbono” está disponible de forma gratuita en nuestro sitio web, así como las ediciones de 2021 y 2022. ¡Acceda aquí!
