{"id":3907,"date":"2017-06-27T16:00:53","date_gmt":"2017-06-27T19:00:53","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.waycarbon.com\/novo_blog\/?p=3907"},"modified":"2017-06-27T16:00:53","modified_gmt":"2017-06-27T19:00:53","slug":"licenciamento-ambiental-setor-eletrico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/waycarbon.com\/pt\/blog\/licenciamento-ambiental-setor-eletrico\/","title":{"rendered":"Como otimizar o licenciamento ambiental do setor el\u00e9trico?"},"content":{"rendered":"<h2 style=\"text-align: justify\"><strong><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">Licenciamento Ambiental do Setor El\u00e9trico<\/span><\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">O Licenciamento Ambiental do setor el\u00e9trico \u00e9 visto como um dos maiores entraves para projetos nessa \u00e1rea no Brasil, resultando em atrasos ou at\u00e9 mesmo inviabiliza\u00e7\u00e3o dos investimentos em novos empreendimentos. Indo direto ao ponto, a falta de sincronia entre os marcos regulat\u00f3rios dos setores ambiental e el\u00e9trico s\u00e3o a raiz deste problema.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">Seguindo as regras impostas pela\u00a0<a href=\"http:\/\/www.aneel.gov.br\/aneel-essencial\/-\/asset_publisher\/c4M6OIoMkLad\/content\/o-que-a-aneel-faz-?inheritRedirect=false\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">ANEEL<\/a>, o primeiro passo para viabilizar um empreendimento do setor el\u00e9trico \u00e9 a participa\u00e7\u00e3o em um\u00a0<a href=\"http:\/\/www.abradee.com.br\/setor-eletrico\/leiloes-de-energia\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">leil\u00e3o de energia<\/a>. E para poder se habilitar em um leil\u00e3o de energia, a Licen\u00e7a Pr\u00e9via (LP) \u00e9 necess\u00e1ria, com anteced\u00eancia m\u00ednima de um m\u00eas da data do leil\u00e3o. No caso de empreendimentos hidroel\u00e9tricos, o Invent\u00e1rio Hidroel\u00e9trico de Bacias Hidrogr\u00e1ficas ainda deve preceder estes dois marcos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">Esses estudos avaliam as alternativas locacionais dos empreendimentos, buscando o aproveitamento \u00f3timo do potencial hidrel\u00e9trico e estabelecendo a melhor divis\u00e3o de quedas das bacias hidrogr\u00e1ficas, do ponto de vista t\u00e9cnico. Embora a quest\u00e3o ambiental seja citada, ela n\u00e3o \u00e9 o foco deste tipo de estudo. No caso de empreendimentos e\u00f3licos, o estudo do seu potencial, atrav\u00e9s do monitoramento dos ventos por um longo per\u00edodo, al\u00e9m do arrendamento ou aquisi\u00e7\u00e3o do terreno, tamb\u00e9m \u00e9 necess\u00e1rio e deve preceder a LP e o leil\u00e3o de energia.<\/span><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-4745 size-full\" src=\"https:\/\/blog.waycarbon.com\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/licenciamento_setor-eletrico-1.png\" alt=\"licenciamento ambiental do setor el\u00e9trico\" width=\"630\" height=\"400\" srcset=\"https:\/\/waycarbon.com\/pt\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2017\/06\/licenciamento_setor-eletrico-1.png 630w, https:\/\/waycarbon.com\/pt\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2017\/06\/licenciamento_setor-eletrico-1-300x190.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 630px) 100vw, 630px\" \/><\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\"><strong>Desafios encontrados pelas organiza\u00e7\u00f5es<\/strong><\/span><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">O tempo e o dinheiro investidos em cada uma das etapas requer um alto grau de planejamento e antecipa\u00e7\u00e3o de a\u00e7\u00f5es e, na maior parte das vezes, tamb\u00e9m demanda que as a\u00e7\u00f5es iniciais sejam conduzidas sem nenhuma perspectiva da realiza\u00e7\u00e3o de um leil\u00e3o de energia. Por isso, o alto risco associado a estes investimentos \u00e9 uma vari\u00e1vel que pode amea\u00e7ar at\u00e9 o planejamento energ\u00e9tico do Pa\u00eds.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">Um trabalho do\u00a0<a href=\"http:\/\/admin.cni.org.br\/portal\/data\/pages\/FF80808121B517F40121B54C101746FD.htm\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">Conselho Nacional da Ind\u00fastria (CNI)<\/a>, intitulado \u201c<a href=\"http:\/\/www.portaldaindustria.com.br\/agenciacni\/noticias\/2015\/12\/industria-e-setor-eletrico-entregam-ao-governo-propostas-para-aperfeicoar-licenciamento-ambiental-para-usinas-hidreletricas\/\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">Proposta da Ind\u00fastria para o Aprimoramento do Licenciamento Ambiental para o setor El\u00e9trico<\/a>\u201d, de 2015, realizou uma pesquisa com 92 empreendimentos hidrel\u00e9tricos, distribu\u00eddos em 21 estados do Brasil, que se encontram desde os est\u00e1gios iniciais de apresenta\u00e7\u00e3o dos estudos ambientais at\u00e9 a fase de renova\u00e7\u00e3o da licen\u00e7a de opera\u00e7\u00e3o. Os resultados mostram que:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify\">\n<li><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">um quinto das empresas relatam que 24% dos custos dos primeiros 5 anos de opera\u00e7\u00e3o s\u00e3o relativos \u00e0s quest\u00f5es socioambientais<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">Na fase de viabilidade e obten\u00e7\u00e3o da LP, 50% dos entraves relacionados ao licenciamento s\u00e3o legais, 31% s\u00e3o t\u00e9cnicos e 19% s\u00e3o institucionais.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">32% das empresas pesquisadas dizem que em todos seus empreendimentos sofreram atrasos no cronograma por causa de quest\u00f5es socioambientais.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">Nenhuma empresa considera que o Plano Nacional de Energia ou o Plano Decenal fornecem para a \u00e1rea ambiental sinais confi\u00e1veis para futuros investimentos.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">71% dos pesquisados atribuem ao relacionamento institucional com outros agentes do processo a maior dificuldade do processo de licenciamento ambiental e 43% atribuem ao relacionamento com o \u00f3rg\u00e3o licenciador. A morosidade no processo por falta de estrutura dos \u00f3rg\u00e3os intervenientes, o processo muito sens\u00edvel a interfer\u00eancias externas e o alto grau de judicializa\u00e7\u00e3o dos processos de licenciamento s\u00e3o citados como principais problemas enfrentados.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">A m\u00e1 qualidade dos estudos ambientais \u00e9 citada como um dos principais problemas enfrentados para a viabiliza\u00e7\u00e3o de empreendimentos no setor el\u00e9trico.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\"><em>\u201cA demora na an\u00e1lise dos estudos ambientais e na emiss\u00e3o de licen\u00e7as, a excessiva burocracia, o reduzido contingente t\u00e9cnico, a imposi\u00e7\u00e3o de condicionantes muitas vezes desnecess\u00e1rias ou excessivas, al\u00e9m da falta de transpar\u00eancia no processo, resultam no atraso significativo dos cronogramas dos empreendimentos e no incremento injustificado de seus custos, prejudicando o planejamento setorial, trazendo inseguran\u00e7a jur\u00eddica, sen\u00e3o inviabilizando os empreendimentos, na medida em que os torna excessivamente onerosos.\u201d (CNI, 2015)<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\"><em>\u201cA inseguran\u00e7a e a imprevisibilidade do processo de licenciamento ambiental atual ainda reduzem a atratividade de investimentos em um pa\u00eds carente de infraestrutura, com pressa para recuperar sua economia e que anseia pelo desenvolvimento pautado em bases sustent\u00e1veis.\u201d\u00a0 (CNI, 2015)<\/em><\/span><\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\"><strong>Recomenda\u00e7\u00f5es da CNI<\/strong><\/span><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">Dentre as recomenda\u00e7\u00f5es da CNI, fora as sugest\u00f5es de mudan\u00e7as na legisla\u00e7\u00e3o e marcos regulat\u00f3rios, quatro pontos podem ser implementados com o apoio da tecnologia:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify\">\n<li><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">Cria\u00e7\u00e3o de um balc\u00e3o \u00fanico virtual de licenciamento;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">Pr\u00e9via caracteriza\u00e7\u00e3o das \u00e1reas inventariadas e antecipa\u00e7\u00e3o das salvaguardas ambientais;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">Elabora\u00e7\u00e3o de Termos de Refer\u00eancia (TR) padronizados, com conte\u00fado m\u00ednimo, por tipologia e localiza\u00e7\u00e3o do empreendimento;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">Renova\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica da Licen\u00e7a de Opera\u00e7\u00e3o (LO);<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">Entenda melhor como cada um deles funciona:<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">A\u00a0<strong>cria\u00e7\u00e3o de um balc\u00e3o \u00fanico virtual de licenciamento<\/strong>, tal qual sugerido pela CNI, \u00e9 bastante improv\u00e1vel se esperarmos uma iniciativa das ag\u00eancias p\u00fablicas. O desenvolvimento tecnol\u00f3gico destas institui\u00e7\u00f5es \u00e9 muitas vezes engessado e a falta de recursos inviabiliza a implementa\u00e7\u00e3o de tecnologias atualizadas. A alternativa, neste caso, \u00e9 a iniciativa privada oferecer solu\u00e7\u00f5es paralelas ao procedimento tradicional de protocoliza\u00e7\u00e3o dos documentos. A solu\u00e7\u00e3o passa por construir um EIA\/Rima de tal maneira que possa ser apresentado virtualmente ao \u00f3rg\u00e3o ambiental, que atrav\u00e9s de um login de acesso, pode analisar os estudos e as informa\u00e7\u00f5es apresentadas pelo empreendedor, com o uso de ferramentas de an\u00e1lise como mapas e filtros por temas, de acordo com o termo de refer\u00eancia.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">A<strong>\u00a0Pr\u00e9via caracteriza\u00e7\u00e3o das \u00e1reas inventariadas e antecipa\u00e7\u00e3o das salvaguardas ambientais<\/strong>, ou seja, a antecipa\u00e7\u00e3o da salvaguarda ambiental do empreendimento para a fase de planejamento, por meio do apontamento preliminar (anterior ou concomitante \u00e0 emiss\u00e3o do Termo de Refer\u00eancia \u2013 TR que orienta a elabora\u00e7\u00e3o dos estudos ambientais), pelos \u00f3rg\u00e3os interessados, das \u00e1reas sens\u00edveis existentes na regi\u00e3o de implanta\u00e7\u00e3o do projeto, pode ser viabilizada atrav\u00e9s da aplica\u00e7\u00e3o de tecnologia. Uma plataforma que funcione como uma esp\u00e9cie de reposit\u00f3rio de informa\u00e7\u00f5es ambientais deve estar acess\u00edvel para serem utilizadas pelos empreendedores como refer\u00eancia para a\u00a0<u>\u00a0avalia\u00e7\u00e3o de restri\u00e7\u00f5es ambientais.<\/u><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">Neste sentido, a integra\u00e7\u00e3o dos instrumentos de planejamento e gest\u00e3o territorial, a saber, a Avalia\u00e7\u00e3o Ambiental Integrada, a Avalia\u00e7\u00e3o Ambiental Estrat\u00e9gica, o Invent\u00e1rio Hidrel\u00e9trico e o Zoneamento Ecol\u00f3gico-Econ\u00f4mico tamb\u00e9m podem ser disponibilizados para consulta e an\u00e1lise atrav\u00e9s de uma plataforma integradora, e utilizados como inputs ao licenciamento.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">A\u00a0<strong>elabora\u00e7\u00e3o de Termos de refer\u00eancia (TRs) padronizados,\u00a0<\/strong>mesmo que vari\u00e1veis de acordo com o tipo de empreendimento e localiza\u00e7\u00e3o, podem ser automatizados, bastando utilizar informa\u00e7\u00f5es b\u00e1sicas de caracteriza\u00e7\u00e3o do empreendimento e localiza\u00e7\u00e3o pretendida, para que um sistema busque em uma base de informa\u00e7\u00f5es espacializadas. Assim as restri\u00e7\u00f5es ambientais do projeto, informa\u00e7\u00f5es j\u00e1 existentes e pontos de relevante interesse e gaps de conhecimento, al\u00e9m de um TR espec\u00edfico, podem ser gerados, buscando aprofundamento nas quest\u00f5es realmente relevantes para uma combina\u00e7\u00e3o de empreendimento e localiza\u00e7\u00e3o espec\u00edficas.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">Por fim,\u00a0<strong>a renova\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica de LO<\/strong>\u00a0pode ser viabilizada atrav\u00e9s de um sistema de comunica\u00e7\u00e3o \/ reporte entre o empreendedor e o \u00f3rg\u00e3o ambiental, em que mediante o atendimento de condicionantes e compromissos estabelecidos nos programas ambientais (que poderia ser protocolado online, como descrito no item 1, acima), o sistema emite automaticamente a nova LO.<\/span><\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\"><strong>Voc\u00ea conhece o Licentia?<\/strong><\/span><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-family: helvetica, arial, sans-serif\">Todas estas a\u00e7\u00f5es garantir\u00e3o maior celeridade e efici\u00eancia ao processo de licenciamento ambiental, descartando burocracias que s\u00e3o comuns e representam grandes entraves aos empreendedores. Esse \u00e9 o objetivo do Licentia: viabilizar empreendimentos tornando o processo de licenciamento mais eficiente, ou seja, realizado em menos tempo, com menos custos e com mais seguran\u00e7a.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><a href=\"https:\/\/www.licentia.digital\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-5926\" src=\"https:\/\/blog.waycarbon.com\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/Banner-licentia.jpg\" alt=\"licentia\" width=\"907\" height=\"177\" srcset=\"https:\/\/waycarbon.com\/pt\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2018\/02\/Banner-licentia.jpg 907w, https:\/\/waycarbon.com\/pt\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2018\/02\/Banner-licentia-300x59.jpg 300w, https:\/\/waycarbon.com\/pt\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2018\/02\/Banner-licentia-768x150.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 907px) 100vw, 907px\" \/><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Licenciamento Ambiental do Setor El\u00e9trico O Licenciamento Ambiental do setor el\u00e9trico \u00e9 visto como um dos maiores entraves para projetos nessa \u00e1rea no Brasil, resultando em atrasos ou at\u00e9 mesmo inviabiliza\u00e7\u00e3o dos investimentos em novos empreendimentos. 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