{"id":6937,"date":"2021-07-28T15:38:52","date_gmt":"2021-07-28T18:38:52","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.waycarbon.com\/?p=6937"},"modified":"2021-07-28T15:38:52","modified_gmt":"2021-07-28T18:38:52","slug":"cop26-o-que-esperar-do-encontro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/waycarbon.com\/es\/blog\/cop26-o-que-esperar-do-encontro\/","title":{"rendered":"COP26: qu\u00e9 est\u00e1 en juego y qu\u00e9 esperar del encuentro"},"content":{"rendered":"\n<p><span style=\"color: #000000\"><strong>COP26 (26\u00aa Conferencia de las Partes sobre Cambios Clim\u00e1ticos de la ONU)<\/strong>\u00a0ocurrir\u00e1 del 31 de octubre al 12 de noviembre en la ciudad escocesa de Glasgow. All\u00ed se discutir\u00e1n los pr\u00f3ximos pasos para la implementaci\u00f3n completa del Acuerdo de Par\u00eds, el compromiso multilateral m\u00e1s importante para el clima en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">En este art\u00edculo se abordar\u00e1n 5 t\u00f3picos fundamentales para la comprensi\u00f3n de los debates en la COP26:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"color: #000000\">La conferencia no producir\u00e1 un nuevo acuerdo, pero buscar\u00e1 reorientar los esfuerzos globales para confrontar la crisis clim\u00e1tica en un ambiente radicalmente modificado por la pandemia;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000\">Los resultados alcanzados por los pa\u00edses signatarios del Acuerdo de Par\u00eds deber\u00e1n servir de incentivo para nuevas metas de emisiones;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000\">La regularizaci\u00f3n del Art\u00edculo 6 del Acuerdo de Par\u00eds, que determina el funcionamiento del mercado regulado de carbono, ser\u00e1 uno de los principales temas abordados;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000\">El debate sobre la definici\u00f3n de metodolog\u00edas de calibraci\u00f3n de reducci\u00f3n de emisiones tambi\u00e9n es un \u00edtem destacado de la pauta del encuentro;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000\">COP26 marcar\u00e1 el regreso de los Estados Unidos como protagonista en el debate sobre los cambios clim\u00e1ticos.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"color: #000000\">\u00a1Buena lectura!<\/span><\/p>\n<h2><span style=\"color: #000000\"><strong>COP26: qu\u00e9 est\u00e1 en pauta y qu\u00e9 esperar del encuentro<\/strong><\/span><\/h2>\n<p><span style=\"color: #000000\">Casi 30 a\u00f1os despu\u00e9s de la Cumbre de la Tierra (R\u00edo-92), que estableci\u00f3 la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (<a style=\"color: #000000\" href=\"https:\/\/unfccc.int\/\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">UNFCCC<\/a>), o simplemente la Convenci\u00f3n del Clima, Reino Unido se prepara para ser sede de la 26\u00aa Conferencia de las Partes sobre Cambios Clim\u00e1ticos de la ONU, COP26.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Originalmente planificada para noviembre del 2020, la conferencia fue pospuesta debido a la pandemia de COVID-19 y, finalmente ocurrir\u00e1 entre el 31 de octubre y el 12 de noviembre de 2021, en la ciudad escocesa de Glasgow.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">En un contexto de recuperaci\u00f3n de la recesi\u00f3n global y de la continuidad del avance de los impactos de los cambios clim\u00e1ticos, cada vez m\u00e1s visibles, las expectativas en torno a los resultados de la COP26 son crecientes.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">La conferencia no producir\u00e1 un nuevo acuerdo. Aun as\u00ed, se espera que la reuni\u00f3n se convierta en un hito hist\u00f3rico, con el reinicio y reorientaci\u00f3n de los esfuerzos globales para confrontar la crisis clim\u00e1tica en un ambiente radicalmente modificado por la pandemia.<\/span><\/p>\n<h2><span style=\"color: #000000\"><strong>Metas del Acuerdo de Par\u00eds<\/strong><\/span><\/h2>\n<p><span style=\"color: #000000\">COP26 a dia de hoy, es vista \u00a0el siguiente paso \u00a0necesario para la \u00a0implementaci\u00f3n completa de las metas definidas en el Acuerdo de Par\u00eds \u2013 el compromiso multilateral m\u00e1s importante \u00a0para el clima en los \u00faltimos a\u00f1os . Los resultados obtenidos hasta este momento ser\u00e1n evaluados en noviembre, y deber\u00e1n servir de incentivo para que los pa\u00edses hagan \u00a0sus metas de reducci\u00f3n de emisiones m\u00e1s ambiciosas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Adem\u00e1s de esto, uno de los avances m\u00e1s esperados con relaci\u00f3n a la reuni\u00f3n de Glasgow es crear una mejor definici\u00f3n de metodolog\u00edas de calibraci\u00f3n de reducci\u00f3n de emisiones. Con cada pa\u00eds estableciendo su propio m\u00e9todo, es dif\u00edcil no solamente comparar los avances entre pa\u00edses, sino tambi\u00e9n confiar que los n\u00fameros divulgados en algunos casos sean reales.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Otro punto importante esperado es la regularizaci\u00f3n del llamado Art\u00edculo 6 del Acuerdo de Par\u00eds, que aborda dos de los principales mecanismos de mercado. En el art\u00edculo 6.2, es propuesto el comercio entre pa\u00edses de cr\u00e9ditos generados por proyectos de reducci\u00f3n\/remoci\u00f3n de emisiones. En el art\u00edculo 6.4, es propuesto un mecanismo descentralizado de transacci\u00f3n entre entidades p\u00fablicas y privadas, a partir de proyectos certificados y validados por un organismo supervisor.<\/span><\/p>\n<h2><span style=\"color: #000000\"><strong>EE.UU. de regreso al debate sobre el clima<\/strong><\/span><\/h2>\n<p><span style=\"color: #000000\">COP26 promete ser importante no solamente para las metas de reducci\u00f3n de emisiones, sino tambi\u00e9n para la reorganizaci\u00f3n de la pol\u00edtica ambiental internacional. El presidente americano Joe Biden espera alzar a los Estados Unidos a una posici\u00f3n de liderazgo en las negociaciones clim\u00e1ticas. El pa\u00eds no ratific\u00f3 el Protocolo de Kyoto, el primer intento global de reducci\u00f3n de emisiones en 2003, lo que result\u00f3 en un atraso en las negociaciones globales.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">En una iniciativa m\u00e1s alineada al entendimiento de la ONU y de los especialistas del UNFCCC, Biden organiz\u00f3 ,en los primeros meses de su mandato, la Cumbre de L\u00edderes sobre el Clima, en abril del 2021, con el objetivo de ser un acto preliminar del COP26. El evento reuni\u00f3 \u2013 virtualmente \u2013 a m\u00e1s de 40 l\u00edderes mundiales.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Segundo mayor emisor del mundo despu\u00e9s de China, \u00a0Estados Unidos lleg\u00f3 a la reuni\u00f3n con un posicionamiento fuerte, buscando ir m\u00e1s all\u00e1 de los compromisos firmados en el Acuerdo de Par\u00eds, y buscando construir confianza internacional acerca de la seriedad del pa\u00eds en las cuestiones ambientales.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Las \u00c1reas de enfoque son fondos dirigidos para veh\u00edculos el\u00e9ctricos y energ\u00edas renovables, mejor\u00eda de los requerimientos de divulgaci\u00f3n de datos y ayuda financiera para naciones en desarrollo. Definiendo la lucha contra el cambio clim\u00e1tico como un \u201cimperativo moral\u201d, Biden anunci\u00f3 en la Cumbre de L\u00edderes que Estados Unidos reducir\u00e1 las emisiones de gases de efecto invernadero a la mitad antes del 2030.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">EE.UU. ya anunci\u00f3 que su agencia para el desarrollo internacional (USAID) lanzar\u00e1 una nueva estrategia contra el cambio clim\u00e1tico y se comprometi\u00f3 a duplicar, antes del 2024, el financiamiento anual dirigidoa pa\u00edses en desarrollo, en comparaci\u00f3n con la media observada en la segunda mitad de la administraci\u00f3n Obama-Biden (2013-16).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Sin embargo, el objetivo de movilizar a otros pa\u00edses fue ligeramente frustrado, con pocos pa\u00edses anunciando objetivos de metas m\u00e1s ambiciosas que las de Par\u00eds, lo que Biden espera que cambie antes de la COP26.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Internacionalmente, sin embargo, la expectativa recae sobre los propios EE.UU. Hasta este momento, pa\u00edses desarrollados a\u00fan no alcanzaron la meta establecida en la capital francesa de suministrar $100 mil millones por a\u00f1o en financiamientos para pa\u00edses en desarrollo, a pesar de que pa\u00edses como Francia, Alemania, Canad\u00e1 y Reino Unido hayan aumentado significativamente sus contribuciones. Para COP26, se espera que EE.UU. anuncie un aumento de sus contribuciones de forma proporcional con el tama\u00f1o de su econom\u00eda y responsabilidad.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n<h2><span style=\"color: #000000\"><strong>El origen de las COPs<\/strong><\/span><\/h2>\n<p><span style=\"color: #000000\">En 1992, en la conferencia de la ONU conocida como ECO 92, con sede en R\u00edo de Janeiro, m\u00e1s de 150 pa\u00edses firmaron la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico, cuyo principal objetivo era retornar al nivel de emisiones globales de 1990 antes del a\u00f1o 2000. Esta meta nunca fue alcanzada, y el nivel de emisiones conjuntas permaneci\u00f3 en trayectoria ascendente. Ninguna meta individual hab\u00eda sido establecida, pero all\u00ed naci\u00f3 la estructura para futuras negociaciones internacionales.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">El encuentro realizado en R\u00edo de Janeiro abri\u00f3 las puertas para la creaci\u00f3n de la\u00a0<a style=\"color: #000000\" href=\"https:\/\/unfccc.int\/process\/bodies\/supreme-bodies\/conference-of-the-parties-cop\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">Conferencia de las Partes<\/a>\u00a0(COP) en 1995 en Berl\u00edn. COP fue creada como el cuerpo de toma de decisi\u00f3n de la Convenci\u00f3n del Clima y desde entonces los pa\u00edses signatarios se reunen anualmente.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Cinco a\u00f1os despu\u00e9s del primer acuerdo del clima, representantes de diversos pa\u00edses reunidos en Jap\u00f3n para COP3 dise\u00f1aron en 1997 un nuevo pacto de acciones para minimizar el impacto humano sobre la naturaleza, componiendo lo que ser\u00eda llamado Protocolo de Kyoto.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Reconociendo el papel que los pa\u00edses desarrollados tuvieron en el calentamiento global, el tratado basado en la convenci\u00f3n de la ONU buscaba un compromiso obligatorio de reducci\u00f3n de emisiones para los pa\u00edses m\u00e1s industrializados y en transici\u00f3n, incluyendo los Estados Unidos y los componentes de la Uni\u00f3n Europea.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">La pol\u00edtica interna americana, no obstante, nunca permiti\u00f3 que el tratado fuese ratificado por el Congreso de los Estados Unidos, bajo el temor de que hubiese un impacto negativo sobre la econom\u00eda, y George W. Bush formalmente retir\u00f3 al pa\u00eds del grupo de signatarios en marzo del 2001.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Debilitado con la retirada de los Estados Unidos, el principal hito internacional post-Kyoto fue la convenci\u00f3n de Copenhagen en diciembre del 2009. Barack Obama esperaba firmar un tratado que estableciese metas obligatorias para la reducci\u00f3n de emisiones. No obstante, el \u00fanico documento final producido establec\u00eda que las naciones involucradas \u201ctomar\u00edan actitudes\u201d para alcanzar el nivel m\u00e1ximo de emisiones cuanto antes, para invertir la trayectoria para una tendencia descendente.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Sin la definici\u00f3n de metas obligatorias, una de las pocas victorias del acuerdo de Copenhagen fue la creaci\u00f3n del fondo del clima, para ayudar en la movilizaci\u00f3n de recursos p\u00fablicos y privados internacionales dirigidos para pa\u00edses en desarrollo.<\/span><\/p>\n<h2><span style=\"color: #000000\"><strong>Metas internas de emisiones<\/strong><\/span><\/h2>\n<p><span style=\"color: #000000\">Ante el error en producir resultados m\u00e1s palpables en reuniones multilaterales, diversos pa\u00edses se enfocaron en establecer metas internas de reducci\u00f3n de emisiones, lo que llev\u00f3 a un cambio de enfoque en la elaboraci\u00f3n del Acuerdo de Par\u00eds. Originalmente planificado para sustituir el Protocolo de Kyoto, que expirar\u00eda en el 2020, el Acuerdo de Par\u00eds acab\u00f3 siendo adoptado mucho antes, en diciembre del 2015, oficialmente entrando en vigor en noviembre del 2016.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Aproximadamente 200 pa\u00edses firmaron el acuerdo que define hoy todas las negociaciones internacionales referentes al clima. Incluso ante las dificultades de encontrar un consenso entre la mayor\u00eda de los pa\u00edses del mundo, los l\u00edderes en Par\u00eds concordaron colectivamente que los cambios clim\u00e1ticos son causados por el comportamiento humano y son una amenaza para el medio ambiente, as\u00ed como para la propia existencia humana. Fue cuando se concord\u00f3 que era necesaria una acci\u00f3n global para frenar esta trayectoria.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">El acuerdo estableci\u00f3 que la meta principal ser\u00eda mantener las emisiones \u201cmuy por debajo\u201d de 2 grados Celsius (con esfuerzos para mantenerla por debajo de 1.5 grados) por encima de niveles de temperatura preindustriales. Este l\u00edmite fue establecido en la \u00e9poca por cient\u00edficos como el l\u00edmite de temperatura a partir del cual los da\u00f1os causados al medio ambiente ser\u00e1n irreversibles.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Diferente de Kyoto, el Acuerdo de Par\u00eds no coloca la mayor parte de la responsabilidad futura en los pa\u00edses desarrollados. Los m\u00e1s pobres tambi\u00e9n forman parte de la soluci\u00f3n. Para ser m\u00e1s inclusivo y buscar resultados m\u00e1s factibles, el acuerdo dio la flexibilidad para que cada pa\u00eds estableciese sus propias metas de reducci\u00f3n de emisi\u00f3n y dise\u00f1ase sus planes individuales para cumplirlas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">A pesar de que las metas no sean legalmente exigidas en el caso que no sean alcanzadas, los pa\u00edses se comprometieron a incrementarlas progresivamente. El acuerdo tambi\u00e9n establece caminos para que las naciones desarrolladas ayuden a los pa\u00edses en desarrollo a alcanzar sus propias metas de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n, y crea recursos de monitoreo y divulgaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<h2><span style=\"color: #000000\"><strong>EE.UU. anuncia nuevas metas de emisiones<\/strong><\/span><\/h2>\n<p><span style=\"color: #000000\">Los EE.UU., que hab\u00edan establecido en el Acuerdo de Par\u00eds la meta de reducir emisiones entre 26% y 28% con relaci\u00f3n a los niveles de gases de efecto invernadero registrados en el 2005, fue el \u00fanico pa\u00eds entre casi 200 naciones a desistir del acuerdo, durante el mandato de Donald Trump.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Despu\u00e9s de Kyoto, esa fue una segunda baja de Estados Unidos en negociaciones multilaterales sobre clima en a\u00f1os recientes, lo que caus\u00f3 da\u00f1os a su posici\u00f3n politica de liderazgo en el sector. El espacio que EE.UU dej\u00f3 quiso ser ocupado por todo el mundo, incluyendo liderazgos locales, empresas\/empresarios, acad\u00e9micos y ciudadanos civiles.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Con el objetivo claro de no solamente darle apoyo a la protecci\u00f3n del medio ambiente, sino tambi\u00e9n de retomar la posici\u00f3n de comando, el presidente de los EE.UU. Joe Biden se comprometi\u00f3 incluso antes de ser elegido a retornar al acuerdo. En su primer d\u00eda de gobierno, el presidente envi\u00f3 una carta a la ONU apuntando formalmente que el pa\u00eds retornar\u00eda al acuerdo, lo que ocurri\u00f3 de hecho el 19 de febrero de 2021.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Fue este movimiento que llev\u00f3 a la administraci\u00f3n Biden a organizar la Cumbre de L\u00edderes sobre el Clima, en abril del 2021, reuniendo dirigentes globales como una preparaci\u00f3n para la esperada conferencia de Glasgow el pr\u00f3ximo noviembre.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Los EE.UU. anunciaron una nueva meta considerada muy osada, para reducir las emisiones entre 50% y 52% por debajo del 2005 antes del final de la d\u00e9cada. Se espera que con los nuevos objetivos el pa\u00eds logre incentivar a otros grandes emisores como China e India a anunciar en noviembre metas m\u00e1s agresivas.<\/span><\/p>\n<h2><span style=\"color: #000000\"><strong>Brasil pierde liderazgo en la agenda clim\u00e1tica<\/strong><\/span><\/h2>\n<p><span style=\"color: #000000\">Hist\u00f3ricamente activo y con voz de gran resonancia internacional en negociaciones clim\u00e1ticas, Brasil est\u00e1 perdiendo su posici\u00f3n de liderazgo en los \u00faltimos a\u00f1os, principalmente con el crecimiento de la deforestaci\u00f3n y la falta de transparencia con relaci\u00f3n a la situaci\u00f3n real de las cuestiones clim\u00e1ticas en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Durante la Cumbre de L\u00edderes sobre el Clima, organizada por Biden en abril 2021, el presidente Jair Bolsonaro estableci\u00f3 como meta para Brasil alcanzar la neutralidad clim\u00e1tica antes del 2050. Con este objetivo, Bolsonaro se comprometi\u00f3 a eliminar la deforestaci\u00f3n ilegal antes del 2030, y reducir las emisiones de gas carb\u00f3nico un \u00a043% en ese mismo plazo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Bolsonaro resalt\u00f3 tambi\u00e9n la necesidad de desarrollo de los pueblos de la Amazon\u00eda, una de las regiones m\u00e1s pobres del pa\u00eds, utilizando la bioeconom\u00eda, el uso del bosque y la biodiversidad como formas de apalancar la regi\u00f3n social y econ\u00f3mica.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Para COP26, Brasil tiende a tocar el tema del derecho al desarrollo sostenible para pa\u00edses en desarrollo, adem\u00e1s de solicitar financiamiento internacional para medidas de combate a los cambios clim\u00e1ticos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">COP 26 ser\u00e1 el primer gran desaf\u00edo del Ministerio del Medio Ambiente despu\u00e9s del reciente cambio de mando. Una de las acciones del Ministerio deber\u00e1 ser la defensa de la agenda del sector privado para el \u00e1rea ambiental, con pautas como el pago por servicios ambientales, Floresta+ (programa de remuneraci\u00f3n a la protecci\u00f3n de bosques nativos), y el pago a extractores de diversos biomas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">El gobierno brasile\u00f1o est\u00e1 intentando obtener financiamiento internacional para la preservaci\u00f3n de la Amazon\u00eda, especialmente de los Estados Unidos. No obstante, la Casa Blanca exige metas concretas de combate a la deforestaci\u00f3n ilegal, lo que te\u00f3ricamente ya forma parte de las metas autodeclaradas por Brasil, a pesar de que los n\u00fameros de deforestaci\u00f3n en la Amazon\u00eda hayan roto el r\u00e9cord en el primer semestre del a\u00f1o. El tema tiende a mantenerse en la pauta hasta COP26.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":2,"featured_media":6940,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[261,241],"tags":[],"class_list":["post-6937","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-cop-26","category-mudanca-do-clima"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/waycarbon.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6937","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/waycarbon.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/waycarbon.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/waycarbon.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/waycarbon.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6937"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/waycarbon.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6937\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/waycarbon.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6940"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/waycarbon.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6937"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/waycarbon.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6937"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/waycarbon.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6937"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}